6月4日， “‘众人的事情由众人商量’新实践研究中心”在杭州市余杭区径山镇正式挂牌。此举标志着该镇将继续在党建引领下全域推进“众人的事情由众人商量”新实践，将全过程人民民主贯穿于发展，将其作为探索中国式现代化在宜居宜业和美乡村打造中的有效路径。

从探索“众人的事情由众人商量”先行实践，到构建起“纵向到底、横向到边”的协商体系，再到着力打造基层民主协商3.0版本……径山镇刮起了民主协商体系的清风，参与主体从最初的单个村到现在统筹村与村之间、村与企业之间、市场主体之间以及四乡人共同参与、共商共治，形成多层次、全方位的协商格局；议事领域从开始议家里的小事，到现在覆盖党建、环境、平安、发展与民生等各个方面，形成了多样的议事菜单；流程环节从之前“众人议”，到“众人议众人干众人督评”结合，形成“提-议-决-干-督-评”的全过程闭环。

(资料图)

先行探索“众人事 众人商”

在径山镇小古城村的村口池塘边，有一棵百年香樟树。近20年来，它见证了这座全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村，从“共商、共建、共治、共享”，一步一个脚印，走向“共富”发展路径。

“村民们茶余饭后都喜欢来到大樟树下说说新鲜事、聊聊解难题。”小古城村党委书记林国荣说，“村里的民主协商习惯，最早就是从这里开始。”

2005年，遵循着“村里的事情大家商量着办”的殷殷嘱托，小古城村走上了探索以民主协商助力建设美丽家园、推动乡村振兴的崭新道路。从那时起，“樟树下议事”开始立规矩、建机制，以求民主协商“更有效率、更出成效”。

事实上，小古城村的民主协商机制颇为“简单”，总结而言无非一句话：“干不干”让群众定，“干什么”让群众选，“怎么干”让群众提，“干得好不好”让群众评。

正是这一“简单”的做法，在往后的十余年里，坚持发扬，逐步形成了“众人的事情由众人商量”的良好局面，解决了往日农村事难议、议难决、决难行等问题，并成为小古城村绘就共富新画卷的坚实基础。

苕溪营地的建设运营，便是最好的证明。这本是处环线绿道旁的野湿地，当初在规划建设露营营地的时候，还因如何规范营地经营受到了不少村民们的质疑；后经村两委商讨，党员、村民代表、周边居民群众共同协商后，最终采取招商引资的方式，引进专门的投资商开展露营地建设，村集体营收利润分成，同时在营地经营管理各事项上也达成一致。

如今，苕溪营地不仅人气爆棚成为小古城乡村旅游的金字招牌，还顺道带动了周边村民增收致富，得到村民们的一致好评。

精准发力深化共建乡村新社区

2017年，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”写进党的十九大报告。小古城村的民主协商机制也在径山镇的实践中，不断升级。

“众人的事情由众人商量”，其核心在于协商、抱团、共建。基于此，径山镇创新探索“1+X”抱团发展模式，率先以小古城村、径山村、前溪村为核心，辐射带动该镇15个村社，建起3个“乡村新社区”，并推出村村抱团、村企携手、村民协同的“3×N”共富机制。

“一个村的资源、力量是有限的，但如果有强带弱，抱团共建，也就打开了发展的局面。”径山镇相关负责人说。

据该负责人介绍，3个乡村新社区采取3种模式组建强村公司：小古城乡村新社区的4个村联合成立古城控股，签约承接镇域范围内绿道物业保洁项目，预计营收近200万元；前溪乡村新社区与余杭区文旅集团合资成立乡产公司，依托国企大平台整合零散资源，做大做强农文旅产业，2023年计划营收超500万元；径山乡村新社区主要以投资优质民营企业为盈利手段，与径山辖区内径山书院、八方电信等企业达成合作意向，预计产生年化10%的投资回报。

由此可见，从单打独斗，到行政村资金、资产、资源的联动协同、集团作战，径山镇的乡村迈向了高质量发展的正轨。在此过程中，民主协商发挥的大作用就在于，共富路上不会落下“每一位”。

除了作为乡村新社区的核心村，带头发展农文旅产业外，前溪村的宇航梦圆共富工坊，在村企合作下，帮助本地180余名村民实现家门口就业。“村庄的发展不能落下每一个位村民，只有大家都参与其中，有事商量着来，村里才会越来越好。”该负责人说。

“金点子”变成发展“金钥匙”

“全过程人民民主，还是一种延展性的民主，具有不断成长、充满活力的一面。”在径山镇党委主要负责人看来，径山要在全主体参与、全领域覆盖、全过程规范的“三全”协商机制基础上，打造基层民主协商3.0版本。

3.0版本有何不同？除了扩大民主协商的覆盖面外，还将重点提高村民参与协商的热情。

“依托民主协商，我们村完成了美丽乡村精品区块建设，新建了村民健身场所、修缮了‘陈家大院’古宅，还建设了前溪网格议事厅及‘村史馆’。”前溪村党委书记王拥军说。每天晚饭后，前溪村村部、网格支部书记和党员们都会“走百步、入百户”，让村民“话有处说、苦有处诉、难有人帮”。

有了说话的地方，村民“当家做主”的热情自然也就涨了。事实上，除了前溪村，径山镇各村都在思索如何让村民愿意来商量。

径山村则建立起五张议事清单、五大议事平台、五种议事模式的“555有事好商量”议事机制，让该村从多矛盾、多问题的村庄蜕变成为“中国禅茶第一村”；平山村以“乡贤论坛”助力乡村治理新模式；麻车头村车头带车尾，农户企业共发展；桥头社区建设“民生惠议厅”，径乐社区以“物居业”三方联动共建和谐小区……

在小古城村“樟树下议事”品牌的带动下，径山镇基层民主协商机制正因地制宜全面开花。杭州市委党校法学与社会学教研部研究员黄鹏进认为，全过程人民民主不仅体现为不同民主环节上的点状创新，而且还需要实现不同民主环节之间的有机衔接，最终形成全过程的闭环管理。（通讯员张烨 光明日报全媒体记者 陆健）